台灣新一代戰機研發應參加國際合作案或者直接外購爭取授權生產
近日媒體報導原先中科院航研所正在研發的航空發動機進階關鍵技術的「織女星計劃」因無法突破關鍵技術而被喊停，國防部也了解台灣後續規劃研製下一代戰機（ADF），不能再採行單打獨鬥模式，必須朝向與國際合作模式，才能真正突破難關，同時提升國內航太技術實力加入國際供應鏈。
首先國防部這項決定非常正確，放下了長期以來一直堅持的「國X國造」的意識形態，真正務實的進行空軍新一代戰機的取得規劃；長期以來筆者團隊一直在提醒以目前分屬漢翔及中科院等單位的研發能力恐怕不是台灣可單憑一國之力獨立完成研發第五代戰機，且目前美國對於第五代戰機的技術管制，台灣無法藉由技術轉移，但可採購現有裝備進行整合的限制之下，除了自研自製之外還有哪些方向可以思考?
二、現有國際合作計畫：扣除俄羅斯的SU-57（T-50）、Su-75及中國殲20（J-20）、FC-31（J-35）之外，目前推動中的計畫如下：
1. 韓國/印尼KF-21獵鷹戰機： 2001年3月韓國總統金大中在韓國空軍學院的畢業典禮上首次宣佈了KF-X先進多用途噴氣式戰鬥機專案，由韓國主導、印尼參與研發與投資，由韓國航空宇宙產業（KAI）與洛克希德·馬丁共同研發，並由韓華系統及LIG Nex1開發所需次系統，2022年7月19日完成原型機首飛，預定今年2024年開始量產；依照2015 年政府審計顯示，開發成本為8.8兆韓元（約62.04億美元/約2012.8億新台幣）。
2. 土耳其國家戰機TFX可汗（Kaan）：2010年12月15日決定設計、開發和製造一種匿蹤，雙引擎全天候空優戰機，由土耳其航空航太工業公司（TAI）和BAE系統公司開發，將取代土耳其空軍的F-16戰隼飛機；在與勞斯萊斯（RR）的發動機合作官司後，目前採用GE的F110 發動機作為動力來源，原型機於 2023 年 3 月 16 日進行了滑行和地面測試。
3. 印度先進中型戰機（Advanced Medium Combat Aircraft, AMCA）：計劃於2010年啟動是印度為印度空軍和印度海軍開發的單座、雙引擎、全天候第五代匿蹤多用途戰機，將取代蘇愷Su-30MKI空優戰機，目前先採用GE的F414發動機作為動力來源，原型機仍在研發中。
4. 日/英/義:「全球空戰計畫」（Global Combat Air Programme, GCAP）：是由英國、日本和義大利共同開發第六代隱形戰鬥機，將取代英國皇家空軍（RAF）和義大利空軍服役的歐洲戰鬥機颱風，以及日本航空自衛隊服役的三菱F-2，2022 年 12 月 9 日宣布啟動，原型機將於2027年首飛，生產型飛機將於2035年開始投入使用。
5. 德國、法國與西班牙合作的「未來戰鬥航空系統」（Future Combat Air System, FCAS）：是法國、德國和西班牙共同研製的以第六代戰鬥機為核心的新世代空中作戰系統，包含新一代戰機（NGF）和無人機群等，預計接替法國空軍的飆風戰鬥機、德國聯邦國防軍空軍的颱風戰鬥機和西班牙空軍的F/A-18黃蜂式戰鬥攻擊機，2017年開始推動，原型機首飛預計於2025年左右進行首飛，並於2040年左右開始服役。
由前述可知新一代戰鬥機各國都紛紛採取國際合作方式推動，以韓國為例，透過T-50金鷹高級教練機以及FA-50輕型戰鬥機的升級，安裝了AESA雷達、AN/AAQ-33狙擊手（Sniper）莢艙、AIM-9X響尾蛇飛彈、AIM-120先進中程空對空飛彈、JDAM導引炸彈，並在洛馬公司的合作指導下，歷經20多年才終於將在今年開始量產，而且非常穩健的分為三個批次逐次發展量產將KF-21研發出來。
三、台灣可以進行的努力的方向：前空軍F-16飛官17隊隊長黃楊德上校（芒果教官）一再呼籲，台灣必須站在巨人肩膀上，第五代戰機科技門檻非常高，就連台灣1980年代研發IDF戰機也是在美國通用動力GD（現部門併入洛克希德馬丁）以及蓋瑞特公司協助之下才順利研發成功，更何況現在難度更高的第五代戰機，未來可行方向如下：
1. 參與國際合作：加入現有推動中的國際合作計畫，但以台灣目前國際處境難度仍然很高，或許可以考慮找目前仍在猶豫的瑞典共同研發下一代戰機計畫。
2. 循韓國模式：向美國的洛克希德馬丁、波音、諾格，或是英國BAE等正式申請技術合作指導（需國務院核准），並將國際間成熟裝備整合進來，不要再另行研發所需裝備，以降低風險與研發時程。
3. 將IDF升級為4.5代戰機：相關單位必須放下本位主義，可先行將IDF升級為4.5代戰鬥機作為第五代戰機的技術驗證機，安裝國外現成裝備：如AESA雷達、電戰莢艙、狙擊手莢艙、AIM-9X響尾蛇飛彈、AIM-120先進中程空對空飛彈、JDAM導引炸彈、聯合頭盔瞄準系統（JHMCS）、小牛飛彈等等，也等於先證明相關單位具有整合第五代戰機所需技術的能力。
四、外購爭取授權生產並加入供應鏈
大約15年後台灣將面臨約130架IDF以及約60架幻象2000-5戰機的汰換需求，可考慮對美採購F-35A/B閃電II匿蹤戰機（5代戰機）及F-16 C/D Block 70（4.5代戰機）作為機隊主架構。
目前F-35累積訂單已超過2500架，截至 2024 年 3 月 12 日，洛克希德·馬丁公司已經交付了超過990架F-35戰鬥機給美國軍方、合作夥伴和其他國家。而洛馬公司生產線正全力運作，目前每年可生產75架~110架，2024年3月12日美國五角大廈12日宣佈，正式批准F-35戰機進入全速量產階段（FRP），每年產量可提升到170架，所以目前看來F-35的交機速度可能會越來越快，若美國今年大選結束後可適時提出30~60架採購需求，且F-35A（空軍傳統起降型）單價已降至7790萬美元比F-35B（海軍陸戰隊垂直起降型）1.77億美元低非常多，另保守估計台灣自行研發戰機恐價格也會非常高昂。
F-16作為目前最成功的戰鬥機，C/D型Block 70升級到4.5代戰機後，換裝GE的F110發動機後爬升率已超過幻象2000戰機，總體戰力及性能已直逼波音F-15EX，加上有後勤統一的優勢，可考慮爭取授權由漢翔生產，如此可兼顧國內航太產業發展及加入美國供應鏈的優勢。
五、他山之石
2019年5月28日波蘭宣布向美國擬採購32架最新型F-35A戰機，以取代冷戰時期蘇愷-22、米格29戰機；美國於2019年9月11日批准了總金額65億美元軍售案，但遲未獲得交機；因此波瀾開始尋求其他來源，波蘭於2023年9月7日與美國波音公司簽署採購32架F-15EX戰機的協議且波音宣布正與波蘭廠商合作討論建立生產線可能性，另傳出波蘭同時也在接觸韓國詢問KF-21戰機獲得每架約6000多萬美元報價，經過這波操作後洛馬公司緊急宣布F-35A戰機將於2025年第三季開始交機。
結論：台灣的軍工產業必須進行全面重整引進國際先進技術
台灣軍工產業主要以軍備局（聯勤）生產製造中心的各兵工廠、中科院、漢翔公司、台船等為政府所主導，過去10多年來，中科院成立許多研發專案、匡列金額龐大的預算多未竟全功，如：海軍的迅聯系統（不符需求）、海基相位陣列雷達（PESA爭議）、海劍羚短程防空飛彈（從2013年研發至今仍未完成測評）、陸軍的銳指專案（戰術平板）、空軍的玄戟專案（電戰莢艙）、IDF戰機的RWR預警系統、尖兵無人機、拖延三年的無人機反制系統等都顯示中科院與軍種需求端嚴重脫節；漢翔在勇鷹高級教練機研發生產後竟只想著研發螺旋槳的初級教練機，並未考慮空軍的作戰需求，給予IDF戰機升級或是進行第五代戰機的技術驗證，中科院航研所與漢翔公司，一個負責研發、一個負責製造，應該進行垂直整合將相關單位進行整併，以提高研發能量與運作效能，加上中科院行政法人、兵工廠軍事機關的限制，其軍職人員佔用國防部員額、科技聘僱人員待遇及進用、高官轉任、近親繁殖、人事陳苛等問題，都使得相關研發計畫與現實脫節或是趕不上軍種戰備需求，織女星計畫就是台灣武器研發困境的縮影，必須衡量國力與掌握技術極限，引進國外技術或是整合國外現成裝備在台灣自行研製載台上，如同自製防禦潛艦（IDS）海鯤艦，就是非常成功案例，台船在歐美指導下設計的船體使用美國最先進的作戰系統、聲納、歐洲的機電設備，打造出先進的柴電潛艦。
台灣無法以一國之力閉門造車土法煉鋼，必須站在巨人肩膀上，抓緊目前國際有利情勢，加強與國際合作；同時整合國內軍工產業，最好能將中科院、兵工廠也公司化，甚至與漢翔公司合併，運用公司治理優勢消除冗員提升效能，才有辦法組成軍工產業國家隊，提供國軍高性能武器裝備。
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