Cabang rumah tahanan Bagansiapiapi di Kabupaten Rokan Hilir adalah penjara terpadat se- Indonesia. Cabang rutan ini idealnya hanya berkapasitas 125 orang, namun dijejali hingga 771 orang.
Kondisi sesak dan pengap harus dialami oleh para warga binaan dalam penjara. Satu ruangan sel penjara dengan ukuran 4 meter X 5 meter dihuni 50 orang. Kepadatan yang terjadi dinilai mengabaikan hak para napi dan tahanan.
Kelebihan kapasitas warga binaan yang terjadi di lapas dan rumah tahanan berpotensi menyebabkan kerusuhan terjadi di sejumlah daerah. Praktik pungli demi keuntungan pribadi oknum sipir juga tumbuh subur di balik padatnya penjara.
